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注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定取消非行政許可審批
經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》（以下簡稱《決定》），在前期大幅減少部門非行政許可審批事項的基礎(chǔ)上，再取消49項非行政許可審批事項，將84項非行政許可審批事項調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項。今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。因此，國務(wù)院部門非行政許可審批事項清理工作全面完成。“非行政許可審批”這一概念退出了歷史舞臺。
《決定》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好取消事項的落實工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)管理真空，且不得以任何形式變相審批。調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項，不得面向公民、法人和其他社會組織實施審批；審批部門要嚴(yán)格規(guī)范審批行為，明確政府內(nèi)部審批的權(quán)限、范圍、條件、程序、時限等，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。要進(jìn)一步深化行政體制改革，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。
《決定》公布的《國務(wù)院決定取消的非行政許可審批事項目錄》中包含了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定事項。注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定的設(shè)立依據(jù)是《人事部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉和〈注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法〉的通知》（人發(fā)〔2002〕87號）。
《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》中的“資格認(rèn)定”，指的是在注冊安全師考試施行之前，對于長期從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)檢測檢驗、安全評估或安全咨詢專業(yè)工作的人，不通過考試取得注冊安全師，而是通過申報材料，審批同意后直接“認(rèn)定”其具有注冊安全師資格。這是一種臨時性的過渡措施，也是考慮以往大量從業(yè)人員年齡大、學(xué)歷低但實際經(jīng)驗豐富，一旦進(jìn)行考試才能取得執(zhí)業(yè)資格，必然造成大量實際從業(yè)人員無法從業(yè)的一種折中措施�！蹲园踩こ處焾�(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》已經(jīng)明確提到“國家對認(rèn)定人員數(shù)額實行總量控制，實施考試后不再進(jìn)行認(rèn)定工作。”通過考試取得注冊安全工程師并申請執(zhí)業(yè)的，執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定屬于行政許可事項。執(zhí)業(yè)證應(yīng)屬于執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入證書，不屬于水平評價證書。
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